Решение Саратовской городской Думы от 28.12.1999 N 40-390 "О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ БЫТОВЫХ УСЛУГ города САРАТОВА на 2000-2004 ГОДЫ"

Архив



САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА



РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 1999 г. N 40-390



О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ БЫТОВЫХ УСЛУГ

ГОРОДА САРАТОВА на 2000-2004 ГОДЫ



В целях дальнейшего развития сферы бытового обслуживания населения и повышения уровня оказания населению города бытовых услуг Саратовская городская Дума решила:

1. Принять Концепцию развития сферы бытовых услуг города Саратова на 2000 - 2004 годы (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования.



Мэр города Саратова

Ю.Н.АКСЕНЕНКО











Приложение

к Решению

Саратовской городской Думы

от 28 декабря 1999 г. N 40-390



КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯ СФЕРЫ БЫТОВЫХ УСЛУГ города САРАТОВА

НА 2000-2004 ГОДЫ



ЦЕЛЬ КОНЦЕПЦИИ



Стабилизация и развитие деятельности предприятий бытового обслуживания населения, преодоление кризисного состояния отрасли, обеспечение насыщения рынка разнообразными видами бытовых услуг, повышение их качества.



ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ



Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития сферы бытовых услуг населению;

Создание цивилизованных механизмов предпринимательской деятельности и благоприятных условий для работы бытовых служб и предприятий, урегулирования их взаимоотношений с социальными партнерами и потребителями бытовых услуг;

Содействие созданию и поддержка предпринимательских структур, предоставляющих бытовые услуги.



ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ



Нормативно - правовое обеспечение развития сферы бытовых услуг населению (п. 1 "Мероприятий по развитию бытового обслуживания населения города на 2000 - 2004 гг." (далее - Мероприятия) (прилагаются);

Информационное обеспечение развития сферы бытовых услуг (п. 2 Мероприятий);

Развитие инфраструктуры сферы бытовых услуг (п. 3 Мероприятий);

Поддержка производственно - маркетинговой и инновационной деятельности предприятий бытового обслуживания (п. 4 Мероприятий);

Инвестиционная поддержка предприятий, оказывающих бытовые услуги населению (п. 5 Мероприятий);

Научно - методическое и кадровое обеспечение развития сферы бытовых услуг (п. 6 Мероприятий).



ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ



1. Создание элементов инфраструктуры, оказывающих информационную, консультативную, финансовую, маркетинговую и другие виды поддержки предприятиям бытового обслуживания населения;

2. Увеличение в 2 раза количества предприятий, предоставляющих бытовые услуги населению;

3. Увеличение объема реализации бытовых услуг;

4. Повышение уровня потребления бытовых услуг;

5. Появление новых видов бытовых услуг;

6. Повышение качества и доступности бытовых услуг;

7. Увеличение налогооблагаемой базы и пополнение областного и городского бюджетов.



Ожидаемая динамика роста объема бытовых услуг

и услуг на одного жителя по г. Саратову за 1996 - 2004 гг.



--------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T---------¬
¦Годы               ¦1996 ¦1997 ¦1998 ¦1999 ¦2000 ¦2004 ¦2004/1998¦
+-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+
¦Объем бытовых      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦         ¦
¦услуг (в тыс. руб.)¦185,9¦209,6¦392,0¦509,6¦611,5¦784,0¦в 2 раза ¦
+-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+
¦Объем услуг        ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦         ¦
¦на 1 жителя        ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦         ¦
¦(в рублях)         ¦208,4¦320,8¦438,5¦570,0¦684,0¦876,0¦в 2 раза ¦
L-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----------


ПОЯСНЕНИЯ



Бытовое обслуживание населения как отрасль народного хозяйства одним из первых подверглось реформированию в период перехода к рынку, традиционно несет большую социальную нагрузку и является наиболее приоритетной отраслью, предоставляющей рабочие места. Однако в настоящее время отрасль оказалась в кризисном состоянии.

Изначально, в процессе разделения крупных объединений (коммерциализации), а затем в период приватизации к руководству конкретными предприятиями пришли кадры, не имеющие опыта управления предприятием (из числа непосредственных работников - обувщиков, парикмахеров, специалистов по ремонту техники и т.д.), привыкшие к централизованному снабжению и внешнему управлению. Поэтому многие предприятия не выдерживают жестких условий рынка. Сказывается низкий платежеспособный спрос населения. Низкая заработная плата привела к осложнению социальной обстановки и к оттоку квалифицированных кадров из отрасли. Вместе с тем, необходимо констатировать, что отрасль как таковая имеет платежеспособный спрос и с рынка услуг не исчезнет ни при каких обстоятельствах.

В последнее время был предпринят ряд мер по выводу отрасли из кризиса.

Утверждены областная и городская Программы развития бытового обслуживания населения на 1997 - 2000 годы, направленные на реализацию комплексных мер по стабилизации бытовых услуг.

Важнейшей задачей департамента потребительского рынка и районных администраций является работа по созданию современной сферы услуг европейского уровня. Необходимо не только сохранить, но и увеличить количество предприятий, восстановить сеть приемных пунктов. При этом первостепенное внимание и поддержка должны быть оказаны социально - приоритетным видам услуг.

Немаловажную роль в оказании бытовых услуг населению играют частные индивидуальные предприниматели, не обремененные большими налогами. Этой категории предпринимателей, работающей в сфере бытовых услуг, необходимо оказывать всякое содействие.

Здесь очень важны частные инвестиции, поэтому финансирование вновь созданных и реконструкция действующих предприятий бытового обслуживания в городе должны осуществляться за счет средств самих предприятий.

Как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, для устойчивого функционирования сферы бытовых услуг необходима поддержка органов местного самоуправления. Причем такую поддержку следует оказывать предприятиям с учетом их специфики, видов оказываемых услуг, местных особенностей и организационно - правовых форм.

В рамках реализации поставленных задач потребуется решить следующие вопросы:

- развитие конкуренции между предприятиями и частными предпринимателями;

- обеспечение защиты предпринимателей и создание благоприятных условий для их работы;

- создание системы по обеспечению кадрами предприятий сферы услуг. Для этого необходимо подготовить программу подготовки и переподготовки кадров, в том числе рабочих профессий;

- обеспечение защиты прав потребителей по безопасности и качеству предоставляемых услуг. Продолжить работу по сертификации услуг, обеспечить контроль за соблюдением предприятиями условий лицензирования и сертификации.

Необходимо на системной основе в течение ближайших трех лет решить вопрос сбора и утилизации серебросодержащих растворов и материалов, остающихся после технологических процессов в фотолабораториях, и волос в парикмахерских.

Разработать систему по организации обслуживания малообеспеченных граждан.











Приложение

к Концепции развития сферы бытовых услуг

города Саратова на 2000-2004 годы



МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

НАСЕЛЕНИЯ города на 2000-2004 ГГ.



----T------------------------------------T---------------T----------------¬
¦ N ¦      Наименование мероприятий      ¦     Срок      ¦Ответственный   ¦
¦   ¦                                    ¦  исполнения   ¦                ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦1. ¦Нормативно-правовое обеспечение     ¦               ¦                ¦
¦   ¦развития сферы бытового обслуживания¦               ¦                ¦
¦   ¦населения                           ¦               ¦                ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦1.1¦Разработка проектов постановлений   ¦               ¦                ¦
¦   ¦администрации города:               ¦               ¦                ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦а) ¦о мерах по поддержке и стабилизации ¦2000 - 2004 гг.¦Департамент     ¦
¦   ¦деятельности предприятий бытового   ¦               ¦потребительского¦
¦   ¦обслуживания населения              ¦               ¦рынка,          ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦администрации   ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦районов         ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦б) ¦о мерах по социальной поддержке     ¦2000 г.        ¦Департамент     ¦
¦   ¦малообеспеченных групп населения при¦               ¦социальной сферы¦
¦   ¦предоставлении услуг предприятий    ¦               ¦                ¦
¦   ¦бытового обслуживания населения:    ¦               ¦                ¦
¦   +------------------------------------+---------------+----------------+
¦   ¦- установить систему предоставления ¦2000 г.        ¦Комитет по труду¦
¦   ¦льгот участникам и инвалидам ВОВ,   ¦               ¦и социальному   ¦
¦   ¦малообеспеченным слоям населения;   ¦               ¦развитию        ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦департамента    ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦социальной сферы¦
¦   +------------------------------------+---------------+----------------+
¦   ¦- определить приоритетные виды      ¦2000 г.        ¦Департамент     ¦
¦   ¦бытовых услуг;                      ¦               ¦потребительского¦
¦   ¦                                    ¦               ¦рынка           ¦
¦   +------------------------------------+---------------+----------------+
¦   ¦- создать общественную комиссию по  ¦2000 г.        ¦Департамент     ¦
¦   ¦проверке предоставления льготных    ¦               ¦потребительского¦
¦   ¦услуг населению;                    ¦               ¦рынка           ¦
¦   +------------------------------------+---------------+----------------+
¦   ¦- создать комплекс бытовых услуг на ¦2000 г.        ¦Комитет по труду¦
¦   ¦базе Центра социально - трудовой    ¦               ¦и социальному   ¦
¦   ¦реабилитации (ул. Миллеровская, 62).¦               ¦развитию        ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦департамента    ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦социальной сферы¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦2. ¦Информационное обеспечение          ¦               ¦                ¦
¦   ¦развития сферы бытового обслуживания¦               ¦                ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦2.1¦Проведение анализа уровня развития  ¦Ежегодно       ¦Департамент     ¦
¦   ¦сферы бытового обслуживания         ¦               ¦потребительского¦
¦   ¦населения по отраслевому принципу   ¦               ¦рынка           ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦2.2¦Формирование базы данных рынка      ¦Ежегодно       ¦Департамент     ¦
¦   ¦бытовых услуг города                ¦               ¦потребительского¦
¦   ¦                                    ¦               ¦рынка,          ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦администрации   ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦районов         ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦2.3¦Проведение специализированных       ¦Ежегодно       ¦Департамент     ¦
¦   ¦информационных семинаров с          ¦               ¦потребительского¦
¦   ¦представителями контролирующих      ¦               ¦рынка           ¦
¦   ¦органов, предприятий службы быта    ¦               ¦                ¦
¦   ¦по актуальным вопросам поддержки и  ¦               ¦                ¦
¦   ¦развития сферы услуг.               ¦               ¦                ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦2.4¦Содействие в информационном         ¦Ежегодно       ¦Департамент     ¦
¦   ¦обеспечении деятельности сферы      ¦               ¦потребительского¦
¦   ¦бытового обслуживания населения     ¦               ¦рынка           ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦3. ¦Развитие инфраструктуры сферы       ¦               ¦                ¦
¦   ¦бытового обслуживания населения     ¦               ¦                ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦3.1¦Создание в районах города           ¦2001 г.        ¦Администрации   ¦
¦   ¦общественных координационных советов¦               ¦районов города  ¦
¦   ¦по вопросам поддержки и развития    ¦               ¦                ¦
¦   ¦сферы бытовых услуг                 ¦               ¦                ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦3.2¦Содействие созданию общественных    ¦2004 г.        ¦Департамент     ¦
¦   ¦объединений предприятий и           ¦               ¦потребительского¦
¦   ¦предпринимателей, занимающихся      ¦               ¦рынка,          ¦
¦   ¦оказанием бытовых услуг, в районах  ¦               ¦администрации   ¦
¦   ¦города                              ¦               ¦районов города  ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦4. ¦Поддержка производственно -         ¦               ¦                ¦
¦   ¦маркетинговой и инновационной       ¦               ¦                ¦
¦   ¦деятельности предприятий бытового   ¦               ¦                ¦
¦   ¦обслуживания                        ¦               ¦                ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦4.1¦Содействие размещению областных и   ¦Ежегодно       ¦Департамент     ¦
¦   ¦муниципальных заказов на конкурсной ¦               ¦по экономике и  ¦
¦   ¦основе на предприятиях бытового     ¦               ¦инвестиционной  ¦
¦   ¦обслуживания.                       ¦               ¦политике        ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦4.2¦Содействие размещению на            ¦2001 г.        ¦Департамент     ¦
¦   ¦промышленных предприятиях города    ¦               ¦потребительского¦
¦   ¦заказов на новое оборудование и     ¦               ¦рынка,          ¦
¦   ¦новые технологии для предприятий    ¦               ¦Департамент по  ¦
¦   ¦бытового обслуживания населения.    ¦               ¦экономике и     ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦инвестиционной  ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦политике и      ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦Департамент по  ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦промышленности, ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦энергетике,     ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦транспорту,     ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦связи и топливу ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦4.3¦Создание системы выставочно -       ¦Ежегодно       ¦Департамент     ¦
¦   ¦ярмарочной деятельности предприятий ¦               ¦потребительского¦
¦   ¦и предпринимательских структур      ¦               ¦рынка,          ¦
¦   ¦бытового обслуживания:              ¦               ¦администрации   ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦районов         ¦
¦   +------------------------------------+---------------+----------------+
¦   ¦- проведение специализированных     ¦               ¦Департамент     ¦
¦   ¦выставок;                           ¦               ¦потребительского¦
¦   ¦                                    ¦               ¦рынка,          ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦администрации   ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦районов         ¦
¦   +------------------------------------+---------------+----------------+
¦   ¦- проведение конкурсов              ¦               ¦Департамент     ¦
¦   ¦профессионального мастерства среди  ¦               ¦потребительского¦
¦   ¦работников бытового обслуживания;   ¦               ¦рынка,          ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦администрации   ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦районов         ¦
¦   +------------------------------------+---------------+----------------+
¦   ¦- содействие в проведении конкурсов,¦               ¦Департамент     ¦
¦   ¦фестивалей по видам бытовых услуг   ¦               ¦потребительского¦
¦   ¦                                    ¦               ¦рынка,          ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦администрации   ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦районов,        ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦Управление      ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦культуры        ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦5. ¦Содействие созданию общественных    ¦2004 г.        ¦Департамент     ¦
¦   ¦организаций взаимного кредитования  ¦               ¦потребительского¦
¦   ¦предпринимателей, действующих в     ¦               ¦рынка,          ¦
¦   ¦сфере бытового обслуживания.        ¦               ¦администрации   ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦районов         ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦6. ¦Научно-методическое и кадровое      ¦               ¦                ¦
¦   ¦обеспечение развития малого         ¦               ¦                ¦
¦   ¦предпринимательства в сфере бытового¦               ¦                ¦
¦   ¦обслуживания населения              ¦               ¦                ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦6.1¦Проведение научно - практической    ¦2003 г.        ¦Департамент     ¦
¦   ¦конференции по развитию системы     ¦               ¦потребительского¦
¦   ¦бытового обслуживания населения     ¦               ¦рынка, Центр    ¦
¦   ¦                                    ¦               ¦стандартизации  ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦6.2¦Определение базовых учебных         ¦2001 г.        ¦Департамент     ¦
¦   ¦заведений для подготовки рабочих    ¦               ¦потребительского¦
¦   ¦кадров предприятий бытового         ¦               ¦рынка           ¦
¦   ¦обслуживания населения и повышения  ¦               ¦                ¦
¦   ¦их квалификации                     ¦               ¦                ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦6.3¦Организация обучения молодежи,      ¦Ежегодно       ¦Районные центры ¦
¦   ¦женщин, военнослужащих инвалидов,   ¦               ¦занятости       ¦
¦   ¦незанятых граждан профессиям,       ¦               ¦населения,      ¦
¦   ¦имеющим применение в сфере бытового ¦               ¦администрации   ¦
¦   ¦обслуживания населения              ¦               ¦районов         ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦7. ¦Внедрение новых технологий:         ¦2001 г.        ¦ООО "Дом        ¦
¦   ¦Внедрить на базе ООО "Дом моделей"  ¦               ¦моделей"        ¦
¦   ¦новую технологию индивидуального    ¦               ¦                ¦
¦   ¦пошива одежды за счет использования ¦               ¦                ¦
¦   ¦подкладочных материалов производства¦               ¦                ¦
¦   ¦фирмы "Хенкель - Текстиль"          ¦               ¦                ¦
¦   ¦(Германия)                          ¦               ¦                ¦
¦   +------------------------------------+---------------+----------------+
¦   ¦Внедрить новую технологию пошива    ¦2003 г.        ¦Предприятие     ¦
¦   ¦обуви за счет применения импортных  ¦               ¦по ремонту и    ¦
¦   ¦колодок и оборудования на           ¦               ¦пошиву обуви    ¦
¦   ¦предприятии по пошиву и ремонту     ¦               ¦ООО "Импо"      ¦
¦   ¦обуви ООО "Импо"                    ¦               ¦                ¦
+---+------------------------------------+---------------+----------------+
¦8. ¦Реконструкция и капитальный ремонт  ¦В течение      ¦Районные        ¦
¦   ¦предприятий бытового обслуживания:  ¦2000 - 2004 гг.¦администрации и ¦
¦   ¦Провести ревизию зданий и помещений ¦               ¦предприятия     ¦
¦   ¦предприятий бытового обслуживания и ¦               ¦бытового        ¦
¦   ¦подготовить мероприятия по их       ¦               ¦обслуживания    ¦
¦   ¦капитальному ремонту и реконструкции¦               ¦                ¦
¦   ¦в соответствии с современными       ¦               ¦                ¦
¦   ¦требованиями дизайна                ¦               ¦                ¦
L---+------------------------------------+---------------+-----------------








Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное