Закон Саратовской области от 29.12.2004 N 120-ЗСО (ред. от 09.11.2007) "О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ и ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ в САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят Саратовской областной Думой 29.12.2004)

Архив



29 декабря 2004 года N 120-ЗСО





РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ



ЗАКОН

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ в САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят

Саратовской областной Думой

29 декабря 2004 года



Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области устанавливает порядок образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Саратовской области.



Статья 1. Правовая основа деятельности комиссий



Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты области.



Статья 2. Основные задачи комиссий



Основными задачами комиссий являются:

1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;

2) выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

3) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) иные задачи, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.



Статья 3. Система комиссий



В целях осуществления определенных законодательством функций комиссий в области образуется система комиссий, которую составляют:

1) межведомственная комиссия области (далее - областная комиссия);

2) комиссии в муниципальных районах и городских округах (далее - комиссии в муниципальных образованиях области);

(в ред. Закона Саратовской области от 30.05.2005 N 42-ЗСО)

3) утратил силу. - Закон Саратовской области от 06.03.2007 N 12-ЗСО.

При администрациях городских и сельских поселений могут образовываться общественные комиссии, функционирующие на общественных началах, в соответствии с положением об общественных комиссиях, утверждаемым Правительством области.

(абзац введен Законом Саратовской области от 06.03.2007 N 12-ЗСО)



Статья 4. Образование и состав комиссий



1. Областная комиссия образуется Правительством области в соответствии с настоящим Законом.

Положение об областной комиссии, ее численный и персональный состав утверждаются Правительством области.

Для осуществления текущей работы и контроля за выполнением решений областной комиссии Правительством области создается орган исполнительной власти области, обеспечивающий деятельность областной комиссии.

Положение и штатная численность указанного органа утверждаются Правительством области.

2. Комиссии в муниципальных образованиях области образуются Правительством области в соответствии с настоящим Законом.

Положение о комиссии в муниципальном образовании области утверждается Правительством области.

Персональный состав комиссии в муниципальном образовании области определяется областной комиссией.

В состав комиссии в муниципальном образовании области входят:

председатель комиссии (заместитель главы муниципального образования);

заместитель председателя комиссии - штатный сотрудник комиссии (должность вводится при численности несовершеннолетнего населения от 9 тыс. человек);

ответственный секретарь комиссии - штатный сотрудник комиссии;

не менее 12 членов комиссии - представителей органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных и муниципальных органов и учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественных организаций, занимающихся вопросами защиты прав детей.

Количество штатных работников комиссии в муниципальном образовании области определяется из расчета:

на территории с численностью несовершеннолетнего населения до 6 тысяч человек включительно - 1 специалист;

(в ред. Закона Саратовской области от 30.05.2005 N 42-ЗСО)

на территории с численностью несовершеннолетнего населения свыше 6 до 9 тысяч человек включительно - 2 специалиста;

(в ред. Закона Саратовской области от 30.05.2005 N 42-ЗСО)

на территории с численностью несовершеннолетнего населения свыше 9 тысяч человек включительно - от 2 специалистов и выше при общей численности штатных сотрудников комиссии: один специалист на 8 тысяч несовершеннолетнего населения.

(абзац введен Законом Саратовской области от 30.05.2005 N 42-ЗСО)

3. Утратила силу. - Закон Саратовской области от 06.03.2007 N 12-ЗСО.



Статья 5. Основные права комиссий



1. Областная комиссия вправе:

1) осуществлять контроль за деятельностью комиссий в муниципальных образованиях области по исполнению их функций;

2) в пределах своей компетенции запрашивать и получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию (материалы) от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от их форм собственности;

3) создавать рабочие и экспертные группы по вопросам, входящим в ее компетенцию, привлекать в установленном порядке специалистов для подготовки вопросов на заседания областной комиссии, информационных и методических материалов;

4) разрабатывать и организовывать мероприятия по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, вносить предложения по данным вопросам в органы государственной власти области;

5) приглашать на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан;

6) в пределах своей компетенции принимать постановления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.

Члены областной комиссии имеют право в установленном порядке посещать учреждения государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними.

2. Комиссии в муниципальных образованиях области имеют право:

1) в пределах своей компетенции запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы сведения;

2) приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;

3) привлекать для участия в работе представителей органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм собственности и других заинтересованных лиц;

4) вносить представления в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;

5) вести прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;

6) рассматривать в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

7) применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области;

8) давать согласие по результатам рассмотрения представления органа управления образовательного учреждения:

на исключение несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет, из образовательного учреждения, о переводе на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение;

(в ред. Закона Саратовской области от 09.11.2007 N 253-ЗСО)

на оставление несовершеннолетним образовательного учреждения при достижении им возраста 15 лет до получения общего образования;

(в ред. Закона Саратовской области от 09.11.2007 N 253-ЗСО)

9) ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений комиссий и непринятия мер по выполнению представлений комиссий;

10) принимать постановления:

о проведении профилактической работы с безнадзорными несовершеннолетними, а также с подростками, употребляющими спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества, привлекавшимися к административной ответственности, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений закрытого типа (при наличии ходатайства администрации), освободившимися из мест лишения свободы;

о направлении материалов на родителей (законных представителей) несовершеннолетних в соответствующие органы в случае ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних;

по результатам рассмотрения представленных работодателем документов на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе администрации;

по результатам рассмотрения материалов (дел):

в отношении несовершеннолетнего, совершившего правонарушение, за которое установлена административная ответственность;

в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние и не подлежащего уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

в отношении родителей (законных представителей), не выполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию или обучению несовершеннолетнего;

в отношении руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностных лиц органов исполнительной власти области или органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Члены комиссий имеют право в установленном порядке посещать учреждения государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними.

3. Утратила силу. - Закон Саратовской области от 06.03.2007 N 12-ЗСО.



Статья 6. Основные обязанности комиссий



1. Основными обязанностями областной комиссии являются:

1) выработка согласованных подходов и организация разработки мероприятий по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

2) осуществление мер, предусмотренных законодательством по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в указанных учреждениях;

3) рассмотрение на заседаниях вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, вопросов, связанных с защитой и восстановлением прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлением и устранением причин безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

4) обобщение и распространение положительного опыта работы комиссий в муниципальных образованиях области;

5) взаимодействие с общественными объединениями и религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, и иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

6) иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области.

2. Основными обязанностями комиссии в муниципальном образовании области являются:

1) осуществление полномочий, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) рассмотрение решения органа управления образовательного учреждения об исключении обучающегося, достигшего возраста 15 лет, из образовательного учреждения и принятие мер по продолжению им обучения или его трудоустройству;

(в ред. Закона Саратовской области от 09.11.2007 N 253-ЗСО)

4) разработка проекта и контроль за реализацией муниципальной программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

6) организация контроля, обследования и проверки условий содержания, воспитания, обучения в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

7) подготовка обращений в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

8) иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области.

3. Утратила силу. - Закон Саратовской области от 06.03.2007 N 12-ЗСО.



Статья 7. Основные обязанности органа исполнительной власти области, обеспечивающего деятельность областной комиссии



Основными обязанностями органа исполнительной власти области, обеспечивающего деятельность областной комиссии являются:

1) координация деятельности органов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) подготовка и организация проведения заседаний, плановых мероприятий областной комиссии;

3) участие в разработке нормативных правовых актов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

4) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними;

5) организация областных оперативных межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

6) анализ состояния детской безнадзорности, правонарушений, преступности несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

7) анализ эффективности, обобщение и распространение положительного опыта работы комиссий в муниципальных образованиях области, оказание им методической помощи;

8) организация проведения конференций, совещаний, семинаров по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

9) формирование единого банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, имеющих несовершеннолетних детей, подростков, которые не учатся и не работают, детей, склонных к бродяжничеству и попрошайничеству, а также объявленных в розыск;

10) содействие несовершеннолетним в реализации и защите их прав и законных интересов;

11) рассмотрение обращений несовершеннолетних, родителей и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

12) заключение договоров о сотрудничестве, взаимодействие с общественными объединениями, прошедшими государственную регистрацию, и иными организациями по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.



Статья 8. Ответственность комиссий



Комиссии несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Законом, в соответствии с законодательством.



Статья 9. Финансовое обеспечение деятельности комиссий



Финансирование расходов, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.



Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона



Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.



Губернатор

Саратовской области

Д.Ф.АЯЦКОВ

г. Саратов

29 декабря 2004 года

N 120-ЗСО









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное